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篮彩菌王药效期:州人民政府办公室关于印发黔东南州城镇建设用地总量控制管理实施方案的通知

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篮彩中奖规则 www.ncbpr.icu 黔东南府办发〔2019〕9号

各县(市)人民政府,州政府各部门、各直属机构:

《黔东南州城镇建设用地总量控制管理实施方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


黔东南州人民政府办公室

2019年4月4日


黔东南州城镇建设用地总量控制管理

实施方案


为贯彻落实中共中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的重大决策部署,根据省人民政府办公厅《关于印发贵州省城镇建设用地总量控制管理实施方案的通知》(黔府办发〔2017〕69号)文件精神,结合我州实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,坚持山水林田湖草是一个生命共同体,强化城乡规划、土地利用总体规划和年度计划管控力度,实施城镇建设用地总量控制,防止建设用地低效扩张,提高土地利用效率,推进新型城镇化建设。

(二)基本原则

坚持生态优先与统筹兼顾原则。坚持尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀缓蜕剿痔锖菔且桓錾餐宓壬拿骼砟?统筹考虑生态安全、粮食安全和经济社会发展,做好城镇建设用地总量控制与空间规划改革等衔接。

坚持从严管控和有效激励相结合原则。因地制宜制定差别化、可操作的管控制度,既控制城镇建设用地规模,又激励提高用地效率,增加城镇活力。

坚持定期评估与适时监控相结合原则。针对不同区域环境承载力、社会经济发展状况,定期开展全域和特定区域评估,适时监控重点区域动态,促进新型城镇化建设。

二、主要目标

从严控制城镇建设用地总量,推动城镇空间发展从外延扩张转向优化结构。到 2020 年,全州国土空间开发强度控制在2.78%以内,城镇空间占全州国土总面积控制在0.75%以内。提高投资强度和产出效率,单位 GDP 建设用地使用面积降低 20% 。推动产业全面向园区聚集。促进全州形成绿色生产生活方式。

三、主要任务

(一)合理确定城镇建设用地总量控制目标。严格控制城镇建设用地规模,合理安排城镇新增建设用地,防止城镇建设用地盲目无序扩张。以布局优化为原则, 按照《黔东南州土地利用总体规划(2006-2020年)》调整完善成果,将建设用地总规模等指标层层分解落实到各县(市)。(责任部门:州自然资源局、州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)

(二)统筹优化城镇布局。围绕山地特色新型城镇化,在城乡规划建设中,城镇布局要符合生态?;ず煜叩墓芸匾?避让基本农田?;で?避开水源?;で?、自然?;で?、湿地公园等生态?;ず煜呒盎肪趁舾星?,避开防洪区、地质灾害高危险地区、矿产采空区等,推动产业全面向园区聚集,合理确定城市规模、开发边界和开发强度,推进“多规合一”。城镇空间占全州国土总面积控制在0.75%以内。(责任部门: 州自然资源局、州住房城乡建设局、州生态环境局、州发展改革委、州工业和信息化局、州交通运输局、州水务局、州林业局,各县〔市〕人民政府)

(三)调整优化城镇内部结构。统筹规划、建设、管理三大环节,促进城市发展由规模扩张向内涵提升转变??刂粕玫?保障生活用地,提高生态用地比例。强化产业支撑和公共服务功能配套,促进大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合。?;げ⑼卣钩鞘新躺占?促进城镇生态环境改善和海绵城市建设,大力推进绿色城镇化。严格限定开发区、工业园区内非生产性建设的比例,提升开发区用地效率和效益。(责任部门: 州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委、州生态环境局、州林业局、州工业和信息化局、州商务局,各县〔市〕人民政府)

(四)完善与建设用地总量控制相适应的准入制度。把建设用地总量控制要求纳入经济社会发展规划及相关专项规划。在项目立项、项目可研审查、环境影响评估、用地预审等制度实施过程中,强化细化建设项目用地标准及总量控制要求。(责任部门: 州发展改革委、州交通运输局、州生态环境局、州水务局、州住房城乡建设局、州工业和信息化局、州自然资源局, 各县〔市〕人民政府)

(五)推进以人为核心的新型城镇化。引导人口向城镇集中, 落实好《黔东南州新增建设用地规模与吸纳农业转移人口数量挂钩实施意见(试行)》,保障农村转移进城落户人口的用地需求,推进人口城镇化。有步骤地引导易地扶贫搬迁人口向城镇集中。(责任部门:州自然资源局、州发展改革委、州公安局、州住房城乡建设局、州生态移民局, 各县〔市〕人民政府)

(六)控制新增建设用地。以需求引导和供给调节合理确定新增建设用地规模,强化城乡规划、土地利用总体规划和年度计划对新增建设用地规模、结构和时序安排的调控。实行新增用地与建设用地存量挂钩,倒逼提高城镇土地利用率。(责任部门:州自然资源局、州住房城乡建设局)

(七)加大存量建设用地挖潜力度?;袒畲媪拷ㄉ栌玫?加强城镇闲散用地整合,鼓励低效用地增容改造和深度开发;积极推行节地型城镇改造,重点加快城中村改造;促进存量、低效用地盘活利用;加大实施城乡建设用地增减挂钩,拓展扶贫地区增减挂钩节余指标使用范围,优化城乡用地结构布局。(责任部门: 各县〔市〕人民政府)

(八)促进土地节约集约利用。研究和推广各类建设节地技术和模式,提高投资强度和产出效率,促进各项建设节约集约用地,提高建设用地对经济社会发展的支撑能力?;汲钦蚪ㄉ柘虻叵路⒄?拓展建设用地新空间。强化节约集约用地激励约束机制,单位 GDP 建设用地使用面积降低 20%。(责任部门:州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委、州工业和信息化局, 各县〔市〕人民政府)

四、组织措施

(一)加强组织领导。各县(市)人民政府、各有关部门要加强组织领导,履职尽责,按照职责分工推动各项政策措施落实到位,确保城镇建设用地总量控制取得成效。

(二)强化绩效考核。以城镇建设用地规模、单位 GDP 建设用地使用面积等指标为重点,建立城镇建设用地总量控制考核制度。州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委要牵头组织对本方案落实情况进行专项检查。(责任部门:州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委,各县〔市〕人民政府)

(三)积极宣传引导。充分利用各类新闻媒体,加强宣传引导,提高全社会对城镇建设用地总量控制管理及节约集约用地的认识。(责任部门:州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委)


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